國家發(fā)展改革委、民政部、國家衛(wèi)生健康委三部門聯(lián)合發(fā)布《養(yǎng)老托育服務業(yè)紓困扶持若干政策措施》，針對養(yǎng)老托育服務業(yè)以及與之緊密相關的信息技術服務業(yè)，提出了26條具體紓困扶持政策。政策一經(jīng)發(fā)布，便引起了社會各界的廣泛關注。為此，三部門有關負責人對政策進行了深入解讀，闡述了政策的出臺背景、核心要點與深遠意義，旨在為相關行業(yè)渡過難關、恢復發(fā)展提供堅實支撐，并借助信息技術賦能，推動行業(yè)提質(zhì)升級。

一、 政策背景：精準紓困，聚焦民生與未來

負責人指出，養(yǎng)老托育服務業(yè)事關“一老一小”民生福祉，是應對人口老齡化、促進人口長期均衡發(fā)展的重要支撐。受疫情等因素影響，養(yǎng)老托育服務機構(gòu)普遍面臨經(jīng)營成本上升、收入減少、人才流失等突出困難。與此信息技術服務業(yè)作為賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、培育新業(yè)態(tài)的關鍵力量，其在智慧養(yǎng)老、智慧托育等場景的應用與創(chuàng)新，對于提升服務效率和質(zhì)量至關重要。此次政策將兩者結(jié)合考量，正是看到了信息技術在破解行業(yè)發(fā)展瓶頸、培育新增長點中的巨大潛力。26條政策并非“大水漫灌”，而是針對行業(yè)特性與當前痛點，推出的精準滴灌式扶持組合拳。

二、 核心要點解讀：多措并舉，覆蓋全鏈條

26條政策涵蓋房租減免、稅費減免、社會保險支持、金融支持、防疫支持以及其他專項支持等六大方面，形成了一套全方位的紓困“工具箱”。

1. 降成本、減負擔，保市場主體生存空間：通過鼓勵國有房屋租賃主體減免租金、延長增值稅加計抵減政策、緩繳養(yǎng)老保險費等方式，直接降低養(yǎng)老托育機構(gòu)的運營成本，確保其能夠“活下來”。對于為養(yǎng)老托育行業(yè)提供關鍵技術支持的信息服務企業(yè)，也明確了相應的稅費優(yōu)惠和補貼政策，鼓勵其持續(xù)投入研發(fā)。

1. 強金融、暢血脈，解企業(yè)發(fā)展資金之渴：引導金融機構(gòu)通過展期、續(xù)貸、調(diào)整還款安排等方式，緩解養(yǎng)老托育機構(gòu)的貸款壓力。鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)提供信用支持。特別強調(diào)了對“智慧養(yǎng)老”、“互聯(lián)網(wǎng)+托育”等融合性項目的信貸傾斜，鼓勵信息技術服務企業(yè)參與其中，解決項目前期投入大的難題。

1. 促融合、賦智能，助產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級：政策特別強調(diào)了支持智慧養(yǎng)老和智慧托育發(fā)展。鼓勵信息技術服務企業(yè)開發(fā)適老化產(chǎn)品、數(shù)字化管理平臺、安全監(jiān)測系統(tǒng)等。通過購買服務、試點示范、標準制定等方式，支持養(yǎng)老托育機構(gòu)進行數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化改造，推動線上線下服務融合。這為信息技術服務業(yè)開辟了明確的應用場景和廣闊的市場空間。

1. 優(yōu)環(huán)境、育人才，固行業(yè)長遠發(fā)展根基：在防疫方面，對必要的防疫物資和支出給予支持。在人才培養(yǎng)上，鼓勵職業(yè)院校開設相關專業(yè)，支持從業(yè)人員技能培訓，并引導信息技術人才進入養(yǎng)老托育領域，解決行業(yè)長期存在的人才短缺和專業(yè)性不足問題。

三、 深遠意義：短期紓困與長期轉(zhuǎn)型并重

有關負責人強調(diào)，這26條政策不僅是應對當前困難的“及時雨”，更是推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“催化劑”。其深遠意義在于：

• 保障基本民生：通過穩(wěn)定養(yǎng)老托育服務供給，直接保障了“一老一小”的服務可獲得性和連續(xù)性，維護了社會和諧穩(wěn)定。
• 激發(fā)市場活力：通過真金白銀的扶持，幫助市場主體恢復元氣，增強投資和發(fā)展信心，穩(wěn)定行業(yè)預期。
• 推動產(chǎn)業(yè)革新：通過政策引導，強力推動養(yǎng)老托育服務業(yè)與信息技術服務業(yè)的深度融合。這將加速傳統(tǒng)服務模式的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，催生遠程照護、智能看護、健康管理等新業(yè)態(tài)、新模式，提升整個行業(yè)的服務能級和抗風險能力。
• 培育經(jīng)濟新動能：“銀發(fā)經(jīng)濟”和“幼育經(jīng)濟”是巨大的藍海市場。政策的實施將有效拉動相關信息技術產(chǎn)品、服務及基礎設施的投資與消費，為經(jīng)濟增長注入新的動力。

四、 落實與展望

負責人表示，下一步，三部門將加強協(xié)同，推動各項政策盡快落地見效，確保符合條件的機構(gòu)和企業(yè)應享盡享。將持續(xù)跟蹤評估政策效果，并適時研究儲備新的政策舉措。政策的最終目標，是構(gòu)建一個既能在短期內(nèi)抵御風險，又能在長期內(nèi)依靠科技賦能實現(xiàn)提質(zhì)擴容、良性發(fā)展的養(yǎng)老托育服務體系，讓信息技術服務業(yè)在服務國家重大戰(zhàn)略和民生需求中找到新的增長極，共同托起“夕陽”與“朝陽”的美好未來。